燃文小说网

第一节 职责认知（第1页）

第一节：职责认知

本节内容主要介绍基层纪检人员的界定、职责等。通过学习，掌握基层纪检人员的工作范围和职责。

一、基层纪委与基层纪检人员

基层纪委，指国家电网有限公司基层各级纪律检查委员会。[如无特殊说明，本书中的“基层纪委”，均指国家电网有限公司基层各级纪律检查委员会。]基层纪委由书记、副书记和其他委员组成。基层纪委一般不设常务委员会。基层纪委设纪委办公室，负责纪委工作的组织实施和督促落实。基层纪委在同级党委和上级纪检组（纪委）双重领导下工作。

基层纪检人员，指在党的基层组织从事纪律检查工作的人员。本书所指的基层纪检人员专指地市供电公司（或同级、下级单位）纪委办公室工作人员，各区县公司兼职纪检委员，以及其他在基层负责纪检工作的人员。[关于基层纪检人员，并无明确的规定和定义，本书仅将基层纪检人员做了范围界定，而非概念界定。]

二、基层纪检机构工作职责

《中国共产党章程》[引用《中国共产党章程》（2022年修改）。]规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。”《中国共产党纪律检查委员会工作条例》[该条例为2021年12月24日中共中央发布。]规定：“党的各级纪律检查委员会围绕实现党章赋予的任务，坚持聚焦主责主业，履行监督、执纪、问责职责。”

监督执纪问责是对纪委职责的高度凝练。一般来讲，任何一种监督行为包括三方面内容：一是察看、检查了解被监督者行使权力的情况；二是惩处被监督者的违纪违法行为；三是督促被监督者全面地、正当地行使既定的权力。监督是纪律检查机关的基本职责，是指对党的组织和党员领导履职用权、对全体党员履行义务进行检查督促，重在发现问题。执纪是纪律检查机关的核心职责，是指对党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的行为进行审查，重在查处问题。问责是纪律检查机关的重要职责，是指纪律检查机关对在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任进行追究，重在压实责任。

监督、执纪、问责，三个方面既彼此联系、相互贯通，又各有不同的内涵和要求。监督才能发现问题，发现问题就要执纪，对履职不到位的进行问责。可以说，监督是基础，执纪是关键，问责是保障，三者相互作用、缺一不可。没有监督，执纪和问责就没有基础；没有执纪，监督和问责就会丧失权威、流于形式；没有问责，监督和执纪就难以落实到位。

（一）基层纪委职责[参照《国家电网有限公司基层纪委工作规则（试行）》（国家电网党﹝2018﹞103号）。]

1。维护党章和其它党内法规。强化政治监督，对党忠诚，坚持党的领导，监督检查本单位各级党组织和党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

2。协助本单位党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。制定并落实党风廉政建设和反腐败工作计划和任务分解，完善“两个责任”清单，推进党风廉政建设约谈和报告、述责述廉及评议等制度落实，组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核。

3。深化作风建设监督。严明政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定精神各项措施，加大监督检查和问责力度，严明重大节假日期间纪律要求，严格执行行风问题线索移交处理机制。对顶风违纪的各类问题，严肃处理，及时曝光。

4。组织开展纪律教育。加强党员领导干部廉洁从业教育。深化廉洁文化建设，弘扬“干事、干净”理念。定期剖析违纪违法典型案例，开展警示教育，以案明纪、以案说法。

5。加强权力行使监督。深化协同监督机制，加强廉洁风险防控。严把干部任前廉政审查关，开展干部任前廉政谈话。加强对“三重一大”决策、采购等重大生产经营管理活动的监督。重点加强对本单位党政主要负责人、领导班子成员和本单位党委管理干部履行职责、行使权力的监督。

6。规范开展监督执纪工作。建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制；受理处置党员群众检举反映本单位党组织和党员干部的问题线索，按照“四类方式”提出处置意见；加强对基层监督执纪工作的领导，有效减存量、遏增量；实践监督执纪“四种形态”，加强纪律建设，开展党组织、党员违反党纪的纪律审查工作，按照有关规定和程序决定或取消对党员的党纪处分；在特殊情况下，上级党委和纪委有权直接给予党员纪律处分。

7。按照《中国共产党问责条例》规定，对相关党组织和党的领导干部进行问责或提出责任追究的建议。

8。维护本单位党员按党章规定享有的权利和其它合法权益。受理党员的控告和申诉，听取党员的建议和意见。

9。加强纪委自身建设。深化转职能、转方式、转作风，聚焦监督执纪问责。健全完善纪检机构，配齐配强纪检干部。加强对纪检干部的教育管理和监督。

10。配合巡视（巡察）和协助党委组织开展巡察工作。协助同级党委配合上级巡视（巡察）工作。按照本级党委工作安排，组织巡察所属单位党组织和党员干部遵守党章、坚持党的领导、加强党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，发挥全面从严治党利剑作用。

11。承办上级纪检机构和同级党委交办的其他工作。加强对下级纪委的领导。

（二）纪委办公室职责[纪委办公室职责参照《中共国网宁夏电力有限公司委员会关于规范各级纪检机构设置的通知》（宁电党﹝2019﹞118号）。]

1。负责本单位党的纪律检查工作，贯彻落实党中央关于纪律检查工作的决定，维护党的章程和其他党内法规，督促党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，监督检查党的路线方针政策和重大决策部署落实。

2。贯彻落实上级党组织和驻国家电网公司纪检监察组工作部署，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

3。监督检查同级和下级党委落实管党治党主体责任的情况，指导、检查、督促下级纪委落实监督责任。

4。坚持“监督的再监督”定位，监督推动各职能部门落实好对本专业、本领域的监督职责。

5。协助党委开展党风廉政建设责任制考核；依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责，负责经常对党员进行遵规守纪的教育，作出维护党纪的决定。

6。对党委及班子成员、党委批准设立的党的组织和党委管理的干部，以及关键业务和重要岗位员工履行职责、行使权力进行监督，受理、处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询。

7。检查和处理党委批准设立的党的组织和党委管理的党员领导干部违反党的章程和其他党内法规的案件，决定或者取消对涉案党员的处分。

8。进行问责或者提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。

9。落实“两为主”要求，接受驻国家电网公司纪检监察组或上级纪委的领导和考核，加强对下级纪委的领导，组织对下级纪委书记开展履职专项考核、对下级纪检机构开展考核。

10。负责纪检干部队伍监督管理、教育培训工作。

11。监督检查中发现涉嫌职务违法、职务犯罪问题，及时呈报至上级纪委。

12。根据工作需要，加强与地方纪委监委的工作联系和配合。

思考与练习

1。思考：基层纪检人员的范围、工作职责。

2。讨论：以小组的方式，阐述对基层纪检人员的认识。