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政协中卫市第一届委员会秘书长工作回顾（第1页）

政协中卫市第一届委员会秘书长工作回顾

俞学军

2003年12月31日，国务院批复设立地级中卫市，2004年2月6日，自治区人民政府决定撤县设市，2月12日，自治区党委宣布成立中共中卫市工作委员会，中卫市人大常委会筹备组、市政府筹备组和市政协筹备组。王有才任市政协筹备组组长，随后我被任命为中卫市政协办公室牵头人。从那时起，我们便开始了紧张有序的筹备工作。

2004年4月16日，政协中卫市第一届委员会第一次会议隆重召开，出席会议的政协委员有171人。19日，大会选举产生了市政协第一届常委会，由35人组成。选举王有才为市政协主席，姜中太、李德贵、张金山为副主席，俞学军为秘书长。下面，就我当年的履职情况作一简要回顾。

首先要做的第一件事是建章立制，规范运作。经主席办公会议研究，成立了规章制度起草小组，我任组长，耿学霞、蒋生军、王朝升、范金祥为成员。根据市政协刚成立的实际，借鉴外地经验，我们先后起草了《政协全委会工作规则》《政协常委会工作规则》《政协专委会工作规则》《政协委员考核奖惩办法》《政协办公室工作人员考核办法》《政协办公室学习制度》《政协办公室财务管理制度》《办公室车辆管理制度》等20多项规章制度。草稿拟出后，又召开不同层次的会议，广泛征求意见，反复修改完善。像《全委会工作规则》《常委会工作规则》《专委会工作规则》《政协委员考核奖惩办法》等文件，最后都上了市政协主席办公会和常委会，由常委会最后审议通过，印发执行。我印象较深的是，在讨论《政协委员考核奖惩办法》时，气氛热烈，集中的意见是奖罚要严明，特别是惩罚一定要到位，一次大会不参加、两次活动不参与的政协委员要通报批评，全年活动一半以上不参加的政协委员要解除政协委员资格。而且研究制定了年初定目标任务，年中督查落实，年末检查考评的具体细则。这些规章制度的逐步落实，收到了用制度管人管事的良好效果。

针对中卫市政协新人多，新委员多的现状，我抓的第二件事就是培训委员，提高履职能力。我们从银川请来了自治区政协秘书长朱玉华，他在会上做了主题报告，从政协的产生和发展的光辉历程，政协在国家体制中的性质、地位和作用，以及在长期的革命、建设事业中，共产党与各民主党派“肝胆相照，荣辱与共”的光荣历史和新形势下政协委员的使命与担当等方面，作了全面详尽的阐述。朱玉华同志深入浅出、风趣幽默的讲解，使大家深受启迪，会场里笑声掌声不断。随后，我做了《政协委员应主动积极地履行职责发挥作用》的专题辅导。针对新形势和新任务，我主要从四个方面号召大家：“一是在发展生产力中发挥‘生力军’作用。政协委员处在经济建设的主战场，要自加压力，负重拼搏，带领更多的群众共同致富奔小康。二是在民主政治建设中发挥‘先行官’作用。政协委员带头参与社会实践，努力营造正义公平、广开言路、直抒胸臆的民主和谐氛围。三是在维护社会稳定中发挥‘调解员’作用。政协委员要利用联系面广、包容性大、上通下达的优势，协助党委、政府多做理顺情绪，排忧解难，安定人心的工作。四是在精神文明建设中发挥‘带头人’作用。政协委员要在讲诚守信、邻里团结、家庭和睦、赡养老人、尊师重教、爱护公物、讲究卫生等方面为群众带个好头，作出表率。”之后，又有李国仁、焦兴奋、曾国福等委员走上讲台，以他们的亲身经历做了交流发言，起到了用身边事教育身边人的良好效果。培训会结束后，许多委员都感慨说：“讲得好，使我们茅塞顿开，知道了当委员不仅是荣誉，更是责任和担当，清楚了干什么、怎么干。”

为了提高办事效率、优化服务，我还对机关文秘工作进行了整顿和改进。对文书工作，提出了“三快一无”要求，即快收、快发、快转和无纰漏，每月失误不超过两次。对秘书工作，提出了“三吃透、五把关”要求，即吃透上情（党的政策）、吃透下情（基层实际情况）、吃透中情（领导意图），把好政策关、事实关、文字关、数据关、领导审核关，文稿成功率在90%以上。对通讯员也提出了“三早一不”要求，即早到岗、早清扫、早传递、不误时误事。同时，我和文书、秘书、通讯员分别签订了目标管理责任书。以上措施的落实，极大地优化了机关服务，提高了办事效率。

进入新时期，建言献策成为政协委员参政议政的一种重要形式。作为秘书长，我暗下决心，要在这方面起到带头作用。譬如，市委在起草2004年工作要点时向各单位征求意见，我便以市政协办公室的名义草拟了意见报了过去。有一次在走廊中遇见了刘云书记，他对我说：“你们提的意见不错，‘六个化’有真知灼见，我们研究后要认真采纳吸收。”这“六个化”就是我们在建议中写的“工业园区化、农业产业化、旅游特色化、城建景点化、生态指标化、党建经常化”。又譬如，市人民政府召开由部分政协委员参加的城市新区建设研讨会，李锐市长亲自主持。范学灵、赵益民、刘凤龙等政协委员都已发表了意见。这时，李锐市长指着我说：“俞秘书长，你发表高见。”我就说：“建设什么样的新区，对新市发展至关重要。我的建议是，要把新区建成行政要地、旅游胜地、文教高地、招商热地。”接着，我便从以上四个方面做了详细的阐述，突出讲了“中卫作为文化旅游城市，一定要树立‘城在景中，景在城中’的新理念，用建设景区的力度建设新区、做到一路一景、一街一景、一区一景、一湖一景、一楼一景。同时，还要开展中卫市标、市树、市花、市歌征集评选活动，以此营造国际旅游目的地城市氛围。”我发言时，李锐市长频频点头。最后在总结时，他特别强调了“行政要地、旅游胜地、文教高地、招商热地这个提法好，有创意，应该写入新区建设规划总纲中”。那一年，我们还对教育、旅游、社会保障体系建设、农业产业化等进行了专题视察调研，对形成的视察调研报告，我都逐一把关、认真修改，上报后得到了市委、市政府的认同并予以批转。

同时，我还从关心机关干部和政协委员的生活入手，以此增强政协的凝聚力。譬如，市政协办公室从陶乐等地调入一批新人，如万振林、段建国等，我派蒋生军专门同他们对接，帮助找房子、置灶具、买电器、搬家具等，以减轻他们的后顾之忧。李德贵副主席是回族，每次从海原县来开会，我都派人安排好他的食宿。有的人不耐烦地说把补贴发给他算了。我说：“不行，不要偷懒，你一定要把他住的地方和吃的地方落实好，才算完成任务了。”每次开大会和集中搞活动，中宁县、海原县的委员来了，我就吩咐办会人员给他们安排好食宿，投亲靠友不住的，一定发给生活补贴。

经过半年的努力，中卫市政协的各项工作步入正轨，井然有序，机关建设和委员参政议政出现了许多亮点，得到了市委、市政府的肯定，我这个秘书长也得到了领导和委员的认可。