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工业社会的问题解读（第2页）

写作背景

科学技术的车轮载着人类文明不断前进。16世纪哥白尼的伟大论断，开启了近代科学的大门。科学为经济发展提供助力，同时也引导着管理思想的产生和发展。20世纪初的唯理主义哲学、实利主义经济学和新教思想构成了古老管理思维的三大养分，促成了管理理论的萌芽。美国的泰罗、德国的韦伯，在法国则是法约尔的一般管理理论，这三位巨星共同垒上了管理的第一块砖。

法约尔处于西方工业社会刚刚兴起的时代。火车、汽车、铁路、石油成为当时最炙手可热的东西，它们成为当时时代背景下新的经济发展动力。科学技术方便了人们的生活，提高了经济发展的速度，也促进了能源材料的更新和工厂制度的产生。管理是一项古老的艺术，只要是一帮人要做一件事情，就涉及管理。新的能源需求要求人们学会采矿、挖煤、钻井，新的工厂制度要求人们熟练掌握各种技艺并且有组织有效率地完成工作任务，这就对管理提出了挑战。在这种情况下，一些杰出的人才开始展开对管理相关理论的研究，并取得了伟大的成果。在工厂制度下，人们首先面的日常工作中认真观察与思考，提出了计件工资制和标准化等理论，形成了科学管理理论。人们的工作规范、分工等管理问题得到了解决，劳动效率显著提高。与他同时代的法约尔则从另一个角度表达他对管理的认识。

法约尔从小就就读于矿业学校，在非常小的年纪就取得了矿业工程师资格，在地质方面也有相当的造诣。他不单单是一个技术专家，他的目光不局限于各种具体的操作和一些比较基层的管理，相反，他常年处于企业的高层从事管理活动。高层的位置和具体的实践注定了他的目光是着眼于企业整体的，他感到管理不是一个很局限的东西，它是从上到下、从具体到一般的一个活动，这才有了《工业管理与一般管理》这部著作的产生。

作者写这本书不仅是为了提出一个新的关于管理的理论，按照他自己的话说，推动管理教育的实施，实现管理理论的不断完善才是本书的目的。

工业社会中，技术能力的地位很高，很少有人真的把管理当作一个重要的事。学校里教的大多是技术操作和数学，大大忽视了管理对于中高层人员的意义。推动管理教育事业的发展，是管理被人们重视并不断完善是作者的追求。

内容解读

管理的艺术惠及工业、商业、政治以及宗教等各个领域，发挥着关键作用，作者的核心思想是，管理到底如何在组织中发挥作用。

本书共有四部分：“管理教育的必要性与可能性”“管理的原则与要素”“个人观察与经验”“战争的教训”。前两部分出版为《工业管理与一般管理》，后两部分则无缘与我们见面。在书中，作者开篇提出管理的独特性和不可或缺，与其他职能有较大的区别。这是一种独特的思维。在第一章中，法约尔重点谈了他对管理的相关看法。他认为，企业有6组活动：技术活动（生产、制造、加工）；商业活动（购买、销售、交换）；财务活动（筹集和最适当地利用资本）；安全活动（保护财产和人员）；会计活动（财产清点、资产负债表、成本、统计等）；管理活动（计划组织、指挥、协调和控制）。在这6组活动中，作者提出管理活动与众不同。作者认为级和下级。这6组活动，存在于企业里所有的人员，只是不同职员的职能侧重点不同。技术、商业、财务等是相应的技术型人员应具备的主要能力，而管理能力所占的比重则随职位等级提高而不断增大；不仅如此，组织规模同样会反映出对不同能力的需要程度，通常，规模越小其领导者越依赖技术能力，规模越大管理能力越重要。

同时提出的还有管理人员的个人素质。他认能力的发挥与一些素质和知识有密切关系：身体——健康、体力旺盛、敏捷；智力——理解和学习能力、判断力、精力充沛、头脑灵活；道德——有毅力、坚强、勇于负责任、有首创精神、忠诚、有自知之明、自尊；一般文化——具有不限于从事职能工作范围的各方面知识；经验——从业务实践中获得知识。

作者在第二章里表现了对管理教育的关怀。他认为管理应该并且能够被教育。当时的学校大都注重数学和相关技能的传授，对管理方面课程几乎什么都没做，作者对管理教育的期望是：在各个级别里管理教育都应存在并且号召人们一起建立管理的理论。他的经典理论主要包括十四项原则和管理五要素。

十四项原则：一是劳动分工，分工思想来源于自然规律，像人的大脑一样，聪明的大脑指挥各个器官各司其职；二是权力和责任，权力与责任相伴而生，讲权力必讲责任，权力越大，责任越大；三是纪律，没有纪律，就会丧失竞争力和效率。各个领导应该注重维护组织纪律；四是统一指挥，一个员工只有一个领导，双重指挥会导致下属困惑和权力的不完整；五是统一领导，“统一领导”和“统一指挥”不相同，统一领导强调完成一个任务只能有一个计划，或者说一个方向，而统一指挥注重对人的控制和影响；六是个人利益服从整体利益，自己的利益应服从组织利益；七是人员的报酬，报酬应该符合每个工人的工作价值，在形式上应该多样；八是集中，集中化管理作为一种制度，涉及尺度把握问题，管理者应学会合理控制集中的尺度来实现权力的分散与集中；九是等级制度，强调了信息在组织中应该如何传递，作者提出的“法约尔桥”改变了传统的信息传输渠道，避开了繁琐缓慢的信息传递程序，使沟通的效率得以提高；十是秩序，物品择好的；十一是公平，它是由善意和公正产生的，公平感比公平本身更重要；十二是人员的稳定，频繁地更换人员不是一个好主意，因为那样会增加人员的适应时间，导致效率低下，能力无法充分发挥；十三是首创精神，领导加上全体人员的首创，管理者应注重有意地培养员工的创造能力；十四是人员的团结，团结就是力量，为维护团结，应该注意，统一指挥的原则，不要断章取义、各取所需，不要滥用书面联系。

管理五要素：一是计划，作者指出管理应当具有预见性，并提出了预测的原则和依据：企业的优势领域，和它的发展战略；二是组织，物质组织与社会组织，作者论及的仅是社会组织，论述了组织的结构组成和参谋部的作用；三是指挥，指挥即让社会组织发挥作用，是让人充分发挥作用的艺术；四是协调，一切都要恰到好处，企业各部门间要和谐地配合，这无疑有利于企业取得成功，生产规模与需求、资金与产量等保持一定比例；五是控制，就是要保证各项活动按计划的轨道运行，对“出轨”进行及时的监控和修正，控制中要注意“越权”问题，要厘清控制人员的权限。

评价与心得

法约尔的《工业管理与一般管理》是一部伟大的作品，书中的许多观点成为经典理论。管理并不是一个新的概念，对管理的思考古已有之，西方真正把它系统化、理论化是在19世纪末20世纪初，也就是古典管理理论时期。法约尔这本书所涉及的管理理论对管理思想的发展产生了不可磨灭的影响。他的许多理论，如计划、组织、指挥、协调、控制是人们谈到管理必须要谈的，分工、统一领导、纪律等管理原则也早已深入人心并在整个社会使我们的管理工作奏效。法约尔为管理的研究奠定了足够厚实的基础。本部分我想围绕书中内容谈谈我的感受。

1。从高层视角把握管理的地位

从高层视角把握管理的地位，使得管理职能作为一个特殊职能而存在，并且利用一些数据阐述出管理能力在高层管理以及大型企业管理中的重要作用。

释。管理并不指哪一个专门的活动，它是对其他几种活动的统率。他把管理提出来，放入人们的视野中，并且确立了管理在高层职务中举足轻重的作用，从而使人们能够对管理的重要性和它在组织中的作用有一个新的认识。而且他在说明管理在不同等级岗位和不同规模企业中的规律时也表明了管理的普适性，不仅是工业企业，政府和其他大型组织也在比较之列。

从工业到一般的管理就这样提出了。

2。对管理教育的关心

管理教育是作者格外关心的问题，甚至按照他自己的话来说这才是他写这本书的目的。作者认为管理是可以并且应该通过教育传授给他人的，提出了当时在教育上对于管理的不足，虽没有系统的设想，但是也给后人留下了一些启示。

从这里我能感受到作者对管理的无限热情和对管理传承的无限关怀。

提出一个理论只完成了事情的一部分，怎样将它传承下去同样是一个问题。

作者有着丰富的工作和研究经历，所以他看到了当时社会在管理理论上的缺失和不足。工业的大发展使人们疯狂地投入生产，产量和质量代表了一切。从小学到职业学校再到大学，无不重视对具体技术的教授，使得它们的学生能够更好地在生产线上工作以至于快速地生产出优质的产品。在一个企业中，一个中层甚至基层管理者所需要的技术能力只占很少的一部分，他们需要的更多的是对管理艺术的理解。他们需要了解的是怎样带领自己的属下，使他们能够高效地完成工作。

作者还指出了管理理论的发展途径，当时的管理状态一片混乱，没有谁真正提出一个比较权威的管理理论。大家都在按照自己的方式进行着自己的管理。那些大企业家们或许有能力提出一些管理建议，但是他们一方面无暇做这样的事，另一方面也没兴趣做。所以作者提倡全民行动起来，每个人都可以提出自己的看法，共同丰富和完善管理的理论。

十四项管理原则及管理五要素是全书的精华部分，较为系统地谈论了管理应该注意什么，对现代的管理理论依然有着重要的借鉴指导作用。这一部分作者实质上是告诉了我们管理到底应该怎么做。分工是一个自然而样是一个包含了自然和社会的智慧的思想。它需要对尺度的熟练把握。等级部分的法约尔桥突破了传统的等级规定，使信息的传输更加方便。难能可贵的是作者在当时就意识到了首创精神的重要性，而创新这正是我们现在每天强调的重要生产力。其他的原则都充满管理智慧，在此不一一介绍。

泰勒和法约尔同样是古典管理理论代表人物。他们的成果不同却有联系。他们明白人员的管理乃是重中之重，都注重了科学性。但前者是以工厂中的具体劳动和零件为源头开始的，而法约尔由于从事多年高层管理工作，因而他的理论更加注重企业的整体管理。

作者教会了我们很多，理论联系实际、细心观察、严谨认真，这应该成为我们做事的标准。同样应该学习的是他对于管理的那种热情，正是这种热情使得他能够成为一代管理大师。

教师点评

通过阅读《工业管理和一般管理》一书，学生系统地对该书内容进行了总体概括，法约尔在这本经典著作里贡献了十四项管理原则和五项管理要素，成为后世管理实践和管理教育的基本逻辑。学生对该书的领会与理解深刻，认为泰勒和法约尔的成果实质上是互为补充的，他们都意识到人事问题及各级人员的管理是企业获得成功的“关键”，都把科学方法应用于这一问题。此外，法约尔一般管理思路理论对现代管理仍然具有现实的指导意义。法约尔对现代管理学研究提出了总框架，对管理内涵的概括体现了全局性和战略性的特点。法约尔把管理同其他容易混淆的术语区分开来，更加体现了管理的独立性和专业性，这对管理者正确理解自己的特殊职业含义很重要。法约尔提出的十四条原则至今仍然是规范现代管理活动的重要准则。法约尔澄清了高层管理中的混乱思想，给高层管理者提出了应注意的方面。

通过读《工业管理与一般管理》，学生学习到法约尔身上很多优秀的品质，比如严谨认真的治学态度，善于观察、敢于创新、敢于突破、敢为人先的创造精神，以前瞻的、长远的眼光去认识周边的事物，最重要的就像法约尔的坚持才造就了这本划时代巨著。

（撰稿人：吕子渊、刘玉荣指导教师：杨忠敏）