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第四章招标米购技能（第6页）

为了体现政府采购的公平、公正性，政府采购评标工作主要应抓好以下二点：

（1）合理、科学的评标办法是政府采购公平竞争的关键政府釆购的内容比较多，制定各项合理、科学的评标办法是政府采购工作的关键。政府采购项目多种多样，对此就要根据不同的性质和特点，制定出不同的评标办法。首先，评标内容必须与招标文件中规定的条款和内容相一致；其次，根据不同项目，除对投标报价进行比较外，还必须考虑到其他有关因素，如投标者的经营规模、售后服务等等。

对一些采购项目较为简单的，则可直接以价格为惟一尺度来进行定标。政府采购大部分釆购项目应进行综合评定，不能简单地以价格作为评定的标准，而应将其他各种因素转换成货币进行考核，选取成本低、服务优的投标者为中标者。有利于扼制投标者的不正当竞争，使价格、服务有机结合，使政府采购工作落到实处。

（2）高素质的评标队伍是实现政府采购公平竞争的保障

建立一支高素质的评标队伍，是实现政府采购公平竞争的保障。政府采购涉及面很广，有货物、工程和服务等内容。为了确保政府采购的公正性，这支评标队伍人员应由经验丰富、熟悉招标对象、了解市场行情并有一定知名度的各项政府采购专家、技术人员组成，形成一支综合的评标队伍。

开标、评标等全过程都在邀请监察、工商、公证机关监督和见证下进行；在评标中，针对各项政府采购内容的不同，相应地从此队伍中随机选取其中的5位或7位评标人员参加评标，以确保评标的公平、公正性。

（3）评标人员有对各投标者的商业机密保密的义务

在社会主义市场经济条件下，各行各业的竞争十分激烈，前来投标者都有各自的优势和经营之道，评标人员应对各投标者的有关商业机密予以严格保密，以确保投标者的利益。

【采购感悟】

公平竞争是评标的基本原则。

评标方法的灵活运用

要想选择到好的合适的供应商，就必须掌握评标过程中的技巧，这是评标工作的关键。实际招标工作中釆购方企业应掌握几种实用性、可操作性强的评标方法，以便于在实际工作中根据招标工作的具体情况灵活运用，选到合适的供应商。评标方法有很多，目前常用的，也是最具有实操性的有以下几种。

1。最低投标价法

最低投标价法是指在满足实质性要求和内涵相同的条件下，以报价最低确定中标方的评标方法。如2000年4月燕化公司在资源厂家内进行的电缆招标，即是以最低报价的天康集团等厂家为中标单位；2000年8月进行的化工三剂招（议）标釆购，也是确定以最低报价的北京迪龙化工公司等单位为中标供货商。最低投标价评标方法操作简便，应用范围较广，是评标的常用方法。但由于此种方法在评标时，只注重考虑价格因素而忽略其他影响因素，缺乏科学性。因为每个厂家的生产能力、厂家规模、生产条件、质量保证和信誉度、交货期、运输距离等都存在差异，在招标时的报价就会不同。因此价格低廉不应作为中标的惟一标准。

2。最低评标价法

最低评标价法是招标方确定标的物的标底价，评标委员会以标底价为依据，评定出投标价格最接近标底价的单位为中标方的评标方法。例如一项工程的标底价为100万元，交货期为关键响应因素，若甲方提前一周交货则折扣1%，评标价为99万元，乙方推迟一周交货，折扣为2%即102万元，则甲方为最终中标方。此种方法需在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响，因此，在编制招标文件时要全面考虑，以避免招标过程中发生争议。

3。综合评分法

评标时除考虑投标价外，还应考虑投标文件中所报交货期及付款方式；货物的技术水平、性能和供货能力；货物的质量和适应性；货物发到最终冃的地的运输、保险及其他费用等，将众多影响因素综合考虑、评分的方法为综合评分法。

为了更好地理解和掌握综合评分法，现通过具体实例说明此种方法的应用。

例如，针对某招标项目，根据投标项目特点及各影响因素的重要性，将影响评标的各种因素给予分值：

投标人基本情况：16分

投标产品情况：30分

投标报价情况：40分

优惠条件：5分

售后服务情况：7分

安装资质等级：2分

满分：100分

其中有些内容的评分标准是固定的，如安装资质甲级为2分，乙级1分，其他内容的评分需要评标委员会给予确定，报价得分可使用有关公式求得。

4。理想点评定法

运用理想点法评定中标厂家是一种较为科学、有效的方法。理想点法简称TOPSIS，是一种接近于简单加权的排序方法。它借助多目标决策问题的“理想解”和“负理想解”去排序，所谓理想解是一设想的最好解（方案），它的各个属性值都达到各候选方案中的最好值；而负理想解是另一调查设想的最坏的解，它的各属性的值都达到各候选方案中最坏的值。采用理想解去求解多目标决策问题是一种非常有效的方法，它的概念简单，但在使用时，还需要在目标空间中定义测度去测量某个解靠近理想解和远离负理想解的程度。

面对众多的供货商，科学的决策复杂而重要，需要考虑的问题很多，如价格、运输、生产能力、质量、售后服务等。企业在选择釆购渠道时，多是凭感觉、凭经验，缺乏科学的依据，运用理想点法就可解决上述问题。运用理想点法进行计算，选择最佳供应商。

计算步骤如下：

（1）归一得规范化矩阵。

（2）加权规范化矩阵。

（3）确定理想解和负理想解。

理想解：F*=（0。15690。02170。5770。13150。1143）负理想解：F=（0。20920。06550。02310。06580。0571）

（4）计算距离。

各解距理想解的距离分别为：

S1*=0。0679S2*=0。0840S3*=0。0756S4*=

0。0765S5*=0。0849